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蜡炬成灰泪未干 ——追记邵阳市农业行政执法支队副支队长曾宪忠

时间:2020-06-29 09:14|来源:央视民生网|编辑:岳金刚| 网友评论

央视民生网邵阳讯( 通讯员简陈贤 张雪珊 赵点)6月20日,湖南邵阳市10余名保护资江、邵水母亲河志愿者自发来到曾宪忠同志墓前默哀追悼他们心中无比尊敬的“泥腿子”好干部,只为补上最后送他一程。因为事发突然,这几位志愿者没赶上参加曾宪忠同志的追悼会。


曾宪忠(右一)和城管部门在资江河畔联合开展护渔行动

(右一)曾宪忠在资江沿岸向居民了解“护渔”情况  

在护渔保护水生态的资江、邵水岸边,在护农通往田间地头的泥泞埂道,在保护市民“菜篮子”查验肉制品质量的农贸市场,再也看不到他那熟悉的身影,听不到他那朴实的乡音。

唯一还在的是邵阳市农业综合行政执法支队301办公室,曾宪忠的办公桌上依然摆着翻开的《中华人民共和国农产品质量安全法》,以及《湖南省2020年农产品质量安全专项整治“利剑”行动实施方案》《农业农村部办公厅关于强化生猪收购贩运管理的通知》等文件仍整齐地堆放着,留有余温。书柜中“最美抗疫人”的奖杯和荣誉证书还静静地矗立着,常用于办公室休息的棉衣还挂在往常的地方······而他们的主人,却再也回不来了。


曾宪忠(左一)与同事在农资仓库门店开展“农资打假”宣传

曾宪忠(右二)与同事在邵水河滩便衣巡查非法捕鱼

6月11日上午,邵阳市农业综合行政执法支队副支队长曾宪忠在推进部署农产品质量安全“利剑”行动时,因长期超负荷工作诱发脑溢血,经医院抢救无效于2020年6月13日下午因公殉职。

  他是半个农业法律学专家

“他专业强又细心负责,经手的案子有多起被评为邵阳市动物检疫类优秀案卷,从事农业执法工作近3年时间,就是半个农业法律专家。”每每提起曾宪忠负责的工作,领导和同事们都竖起大拇指。

曾宪忠出生于武冈市,自1991年毕业于湖南农学院淡水渔业专业至今,先后曾在邵阳市水产科学研究所、水科所药厂厂长、邵阳市家畜育种站工作,2017年7月,邵阳市农业综合行政执法支队成立,他担任副支队长。

曾宪忠常说:干执法,就必须懂法律,懂法律是我们执法队伍工作能力的体现,更是执法的底气。为此,他的书柜里堆满了《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽标识和养殖档案管理办法》等农牧业相关法律书籍,每一本都被他翻看学习时在字里行间打满了红杠注脚。

同事谭青文回忆说,支队在2017年9月开展中秋、国庆“两节”期间农产品质量安全巡查时,发现某养殖场未按规定记录养殖档案记录,且销售检疫、畜禽标识编码、免疫记录等内容不详尽有以次充好之嫌。

虽然案情简单,事实清楚,证据确凿。但案件当事人负担重,经济条件不宽裕,在执法时,也非常抗拒,说罚款可以,如果对他立案的话,就从支队办公楼上跳下去。

这是市农业综合行政执法支队成立后办理的畜牧行业第一起案件。如何在遵循法律的前提下,又尽可能的照顾案件当事人的利益,顺利推进执法工作。曾宪忠在带领执法队在多次上门,与当事人动之以情、晓之以理,做通他思想工作的同时,反复查阅相关法律书籍。

当时这个案件法律适用方面存有两种不同意见:一是认为对畜禽养殖场的处罚应适用《中华人民共和国畜牧法》;二是认为畜禽产品也属农产品,理由是《畜禽标识和养殖档案管理办法》第三十四条之规定“违反本办法规定的,按照《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》的有关规定处罚”。

曾宪忠与执法队经过反复探讨论证,按照特别法优于一般法的原则、且修正时间更新原则考虑,最后决定按照《中华人民共和国畜牧法》予以处罚。

从案件当事人有抵抗心理的前提下,到案件办结曾宪忠和执法队只用了短短十多天时间。

从事农业执法工作近3年时间,曾宪忠带领执法队员办理行政处罚案件100余起,顺利地完成了一项又一项工作任务,到支队3年来,每年他都获得邵阳市农业农村局嘉奖,支队也被评为全国农业综合行政执法示范窗口。

  他是单位加班最多的人

“他是单位加班最多的人,早上8点半上班,他基本上7点钟就到了,晚上加班到十一点多是常态。”曾与曾宪忠同一个办公室的副支队长王亚峰说。

邵阳市农业综合行政执法支队共有5个执法大队,曾宪忠前期分管渔政执法、农产品质量安全和农机畜牧执法工作。工作特性要求深夜执法,曾宪忠总是任劳任怨。有时这个大队发案初步询问完毕那个大队又接到报案,跑完这个办案点又赶往下一个案发地。他办公室的灯经常在凌晨一二点还是亮着的,有时候加班太晚就直接在办公室沙发上躺上几个小时,隔天直接上班。

在渔政执法时,他将自己的手机号码告诉现场、沿河居住群众,鼓励大家直接拨打他的电话举报非法电鱼、炸鱼、毒鱼行为。“经常凌晨1、2点接到举报电话,然后立马就联系队员赶到现场。”曾宪忠的妻子曾腊明心痛地说。

2019年1月的一天凌晨2点多,邵阳市反电鱼志愿者协会成员莫脾康发现桂花桥下有人非法电鱼,就打电话给曾宪忠,不到半个小时曾宪忠首先一个人骑着电动车赶到现场,为了固定证据,曾宪忠在结冰的河滩上蹲守近一个小时,然后通知其他队员赶来一同处置。护渔志愿者莫脾康说,每次反映情况,曾宪忠都能事事回应。

回忆起曾宪忠,同事王亚峰还记得曾问过他一个问题:为啥要让自己马不停蹄,不累吗?曾宪忠笑着对他说:“农业执法,关系到群众饮食安全、农业经济发展,马虎不得!”

6月11日上午8点半至10点,支队召开全体副科以上干部会议,作为分管农产品质量安全执法工作的副支队长,曾宪忠在会上部署农产品质量安全“利剑”行动。刚一散会,曾宪忠就马不停蹄骑着电动车,赶往市农业农村局农产品质量安全监管科,汇报邵阳市农产品质量安全专项整治“利剑”行动的部署情况。然而,汇报交流不到5分钟,曾宪忠就倒在办公椅上。随后,曾宪忠被立即送往医院,诊断为脑溢血。尽管医院全力抢救,最终,就像冲锋陷阵的战士把自己永远地留在了战场,他这个“农业执法能手”倒在了自己热爱的工作岗位上,匆匆告别了他挚爱一生的事业。

曾宪忠追悼会当天,市农业综合行政执法支队的领导和同事自发前来悼念,邵阳市反电鱼志愿者协会成员纷纷自发前来送别。

  一生清贫抗疫却冲在最前头

新冠肺炎疫情发生后,曾宪忠主动请缨,从正月初一晚就投入到防疫一线。第一时间发现职工唐某有与武汉来邵人员有接触,迅速向其传达了隔离观察政策,并要求其主动向社区报告。随后,他安排人员按程序向上报告。次日清早,为排除屠宰市场安全隐患,曾宪忠又带队到双清区三眼井市场开展私屠滥宰执法检查,劳累了一天回到办公室,在消毒清洗后,因心系唐某隔离情况,没有休息片刻,立即与唐某视频,确定其全家居家隔离后,一颗悬着的心终于放了下来。

曾宪忠在网上看到新冠肺炎疫情暴发于武汉华南海鲜批发市场这一新闻后,举一反三,向支队提出,要加大对捕食水生野生动物行为的打击力度,从源头上遏制水生野生动物携带病毒的传播和流行。他组织专家起草《关于市区部分河段实施禁渔制度的通告》报邵阳市政府批准同意后发布。同时,带领执法人员连续开展打击非法捕捞执法行动,组织执法人员加强宠物诊疗机构的检查频次,严防动物病毒传播,打击种子、农药、肥料、饲料、兽药、农机等重点领域违法行为。在不到六天时间里出动执法人员142人次,检查校核各种农资产品十几万份。

1月25日至2月1日,曾宪忠每天奔走于疫情防控第一线,全然不顾自己是一名乙肝患者。妻子知道他还患有低血糖,经常在他口袋里塞上几颗糖。他更是置医生“不可太操劳”的医嘱于脑后,每天坚持深入疫区检查、下到河里执法,穿梭于市场监管、扑身于案头疾书,经常顶替同事值班也是他的常态,每天休息不到6个小时。支队传达室门卫刘小华说,没见过像他这样平易近人清贫的领导,上下班和出“警”差不多每次都骑一辆破旧电动车,每次进出传达室有说有笑没丝毫官架子,还总是给他发上一支烟,几年了没看到曾副支队长抽过一包20元以上的香烟。

支队刚成立不久,有一次传达室门卫刘小华看到曾宪忠骑着电动车、一只裤腿高一只裤腿低、鞋子沾满泥土还把他挡在门外盘问了一番。后来刘小华与曾宪忠熟悉了,刘小华哽噎地说,发现曾副支队长经常上班7点钟左右就到了支队,然后在支队隔壁早餐店吃一碗5元的普面还带上3个馍馍。有几次刘小华还从自己家里为曾宪忠打过饭。曾宪忠所居住的北塔区九江社区邻居岳大爷为此给曾宪忠也给出了极高评价。曾宪忠爱人长期下岗在超市打工。曾宪忠在原邵阳市家畜育种站担任一把手时,本来有机会把爱人曾腊明安排上岗,曾宪忠却硬是把机会让给了他人,在自己任期内没有给爱人解决工作问题。曾宪忠78岁的母亲随儿子从农村进城十多年来也一直靠捡矿泉水瓶、纸盒换钱补贴家用。

2月2日,曾宪忠回到单位,同事罗丽珍看到他的脸色不对,担心地问他“你是不是身体不舒服,要不要放假休息一下?”他却没有半点迟疑回答说“不需要,我没事”。但是他的坚持被迫终止在体温计刻度上——高烧39度,因超负荷工作,“铁人”病倒了。 在居家隔离期间,他没有放下工作,每天通过电话与同事保持联络、指导支队开展工作,问候同事们是否无恙。

  他还没有帮儿子参考填报好高考志愿

殉职的前一天,邵阳市区狂风大雨。曾宪忠在上班途中在市第二中附近路段发现一棵大树倒在路面严重阻塞了交通,他立马停下电动车试了试搬挪不动,于是用手机拍照并留下提示话语微信发给上班同事和报告相关部门。这是曾宪忠生前留下的最后一幅照片和一段文字。哪想,第二天家里这棵“大树”也永远地倒下了。他永远没法完成帮助唯一的儿子参考填报好高考志愿。

6月17日,在曾宪忠的办公桌上,还摆着一张纸,上面写满了整整一页纸的大学校名和专业概括、历年高考分数线。“儿子再过20天就要高考,前段时间他问了儿子的成绩,然后根据儿子的成绩,到处打听,给儿子挑选了这些大学,有一本,也有二本。”曾宪忠的妻子曾腊明强忍住泪水说。

在曾宪忠妻子眼里,曾宪忠是个认真、实在的人。结婚28年,曾宪忠不懂得年轻人的浪漫和仪式感。今年初,曾宪忠对妻子说,“等今年国庆我有空了,我们一家四口去张家界旅游。”然而,这句承诺曾宪忠再也无法实现了,他走了,带着对年迈的母亲、对妻子、对儿子的无限眷恋,带着他未尽的工作,带着大家对他的扼腕叹息走了。他走得是那样地匆忙,来不及向78岁的老母亲打一个问候电话,来不及向妻子最后叮咛一句,来不及帮儿子填报高考志愿,来不及向同事交待一下工作。

年复一年,夜以继日,30年的农业相关工作,曾宪忠没有惊天动地的英雄壮举,只有默默耕耘、平凡而又不平凡的感人事迹。他用自己的初心和矢志不渝交出了一份份优异的答卷,用热血和生命诠释着一名共产党员的使命与担当!
 

责任编辑 岳金刚

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