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湘潭市多年未发生因地质灾害导致的人员伤亡事故

时间:2020-05-13 11:30|来源:央视民生网|编辑:cctvmszab| 网友评论

 

市自然资源和规划局指导组到地质灾害防治点检查。

 

 

高新区双马街道云和村村民搬进新家,过上安居生活。

 

 

韶山市不稳定斜坡治理项目。

湘潭市多年未发生因地质灾害导致的人员伤亡事故——

“零”背后的100%努力

杨阳 陈立新

习近平总书记指出:“人类对自然规律的认知没有止境,防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。”

如何科学防治地质灾害,一直是自然资源部门工作的重点和难题。面对严峻复杂的地质灾害防治形势,市自然资源部门坚持以人民为中心,进一步建立健全政府组织领导、部门分工协作、群众广泛参与的地质灾害防治工作机制,防灾减灾能力不断提升,地质灾害综防体系建设不断完善、科技支撑引领能力快速提升,多年来未发生因地质灾害导致的人员伤亡事故,着力为广大受地质灾害威胁的人民群众撑起“安全伞”、筑牢“防护堤”。

“一盘棋”推进,凝心聚力

去年6月21日,昭山示范区发生了历史罕见的强降雨过程,日降水量达206毫米,导致昭山镇白鹤村、幸福村各发生一起泥石流灾害。市自然资源和规划局与省地调院专家一起,及时赶赴现场,协助地方政府积极应对,科学处险,督促相关单位落实地质灾害防治责任,确保了受灾人员的安全。

实践表明,地质灾害防治工作要取得主动权,必须各方高度重视,各司其职、各负其责,“一盘棋”推进。

为了打赢地质灾害防治硬仗,湘潭市全面实行地灾防治工作行政首长负责制,明确政府主要负责人为防灾第一责任人,构建政府主导、部门合作、社会参与的防灾责任体系。同时,成立了市地质灾害防治技术服务指导中心和地质灾害应急指挥中心,为地灾防治和应急抢险提供了技术支撑和组织保障。

根据省自然资源厅“一地一技术支撑单位”的要求,湘潭市确定了湖南省地质调查院为市本级地质灾害防治技术支撑单位,湖南省有色地质勘查局二总队为湘潭县、湘乡市和韶山市地质灾害防治技术支撑单位,为快速处置地质灾害险情提供技术保障。

汛期,尤其是进入主汛期,自然资源部门加强与气象部门业务衔接,及时发布地质灾害气象风险预警信息,保证预警信息及时通知到各县区、各乡镇和街道、自然资源所和隐患点监测责任人和监测人。同时,严格落实领导带班值班值守制度,实行24小时汛期值班值守制度。

为进一步强化监测预警,自然资源部门在1:5万地质灾害调查的基础上,部署推进1:1万地质灾害调查和风险评价,查明地灾隐患,分析成灾原因规律,划定风险管控区域,提出风险防控对策建议,建立地质灾害风险数据库并动态更新。

在全体工作人员的积极作为下,地质灾害险情处置及时,措施到位,2019年,湘潭市境域内发生灾险情50余起,但没有发生因地质灾害导致的人员伤亡事件。

“一张网”覆盖,未雨绸缪

泥石流发生前5分钟,韶山市杨林乡云源村迅速转移10户22人,成功避险22人。

山体大面积滑坡前一天,湘潭县杨嘉桥镇组织居民撤离至安全点。

……

这样成功避险的例子,在湘潭市地灾防治中并不少见。这也充分证明,加强监测预警并及时采取防范措施,是保障人民群众生命财产安全的有效途径。

每个地质灾害隐患点都是一个可以“随时引爆的炸弹”。如何确保地质灾害防治生命工程畅通,减少或避免财产损失及人员伤亡,市自然资源部门不断健全和完善群测群防工作机制。

近年来,湘潭市不断更新和完善市、县、乡、村组四级群测群防体系,各级党委、政府坚持守土有责、守土尽责,构建了市县领导包乡、乡镇领导包村、村“两委”包组、监测人员包点的责任体系,做到了各地质灾害隐患点都有警示标志,有点上预案,有监测人员和监测责任人,有排查巡查台账。

每年,群测群防员都严格落实“三查”要求,即开展汛前排查、汛中巡查、汛后复查,基本摸清了全市地灾发育和分布情况,确保突发性地质灾害都能够得到及时处置。

群测群防网络以乡镇村、社区居委会干部和骨干群众为主体,他们在汛期地质灾害防治中发挥着重要的作用,始终在防灾减灾第一线,能够做到快速传达信息,有效预防灾害。但是群测群防人员在识灾辨灾能力、防灾意识、应急处置和避险抢险等方面都存在着一些不足之处。为此,市自然资源和规划局通过年度集中培训和应急演练等方式,提高相关人员对地质灾害防治工作的重要性的理解和认识,提高他们的业务水平,确保群测群防工作科学、高效、有序开展,最大限度减轻地质灾害损失、保护人民生命财产安全。

此外,自然资源部门通过开展“4·22”地球日地质灾害防治科普宣传和“5·12”防灾减灾日宣传活动,开展地质灾害防治法律法规的学习和防治知识的宣传普及,利用电视、电台、广播、录像、展板、宣传画册、地质灾害应急演练等多种途径和方式,广泛深入乡镇、街道、社区、学校和矿山,宣讲地质灾害防治知识,发放防治知识读本,创新宣传方式方法,加大地质灾害防治知识科普宣传力度、广度,增强全社会防灾意识,着力提高公众识灾辨灾防灾水平,为群测群防创造了良好的舆论环境。

“一揽子”谋划,根除隐患

去年,高新区双马街道云和村18户72人,陆续搬进新家。“房子住着舒服,环境很好,更重要的是安心。”居民们说,这得感谢党和政府的地质灾害搬迁避让好政策。

2017年7月,受强降雨影响,云和村桔子组、林场组、铁锚组、月形组发生严重山体滑坡地质灾害。经过省地质灾害应急督导组、省地质调查院现场勘查鉴定,这些地方被定为地质灾害区,且不宜于实施工程治理,21户涉及范围内的村民需要实施搬迁避让,择址异地安置。

为有效避让地质灾害威胁,彻底消除安全隐患,确保人民群众生命财产安全,该局在2017年市级应急处置项目中安排了高新区双马街道云和村搬迁避让项目,安排市级补助资金84万元。2018年,该局再次向省自然资源厅申报高新区双马街道云和村地质灾害搬迁避让项目,争取省级补助资金84万元。同时,湘潭高新区管委会积极落实属地管理的主体责任,统筹谋划,在政策、资金和安置房屋建设方面做了大量的工作,目前已经完成18户的搬迁避让任务,另有3户居民有望在年内乔迁新居。让受地质灾害威胁的人民群众安居乐业,自然资源部门不是说在嘴上,而是落在了实处。

近年来,湘潭市坚持应搬必搬原则,按照轻重缓急,对受地质灾害威胁的群众有序实施避让搬迁,从根本上消除地质灾害对人民生命财产的威胁。

实施避让搬迁的同时,湘潭市分类实施地质灾害隐患点工程治理,对规模较小的,采取应急排险或应急治理消除危险;对规模大、受威胁人数多的,按照地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理程序组织实施,实现地质灾害隐患治理工程的科学、高效。

2015年—2019年,在各级各部门共同努力下,湘潭市共争取到位中央和省级地质灾害治理项目及综防体系建设专项资金1亿多元,先后完成了湘乡市东山街道双泉村滑坡治理、湘潭县青山桥镇晓楠村滑坡治理等重大地质灾害治理项目,工程质量和进度得到省地灾防治领导小组的高度肯定,为受地质灾害威胁的广大人民群众编织了一张安全防护网。


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